美国职业移民有五大类，但大多数人都是通过EB-2和EB-3获得美国永久居留权即绿卡的，原因是它们的移民门槛比EB-1和EB-5要低很多，雇员不是杰出人才，也不需要准备80-105万美元的投资款，只要在雇主的担保下同样也可以移民美国。

相对于普通职业移民，雇主担保移民会多出一个PERM（劳工证）的申请，所以雇主担保移民的申请流程是这样的：

1、雇主在美国提出PERM（劳工证）的申请，PERM的审理周期一般为6-8个月；

2、雇主需要在PERM批准后的180天内，递交I-140（外籍劳工移民）表格，I-140的审理周期一般为4-6个月；

3、I-140获得批准后，移民排期到达，外籍员工可以通过两种方式获得美国永久居民身份（绿卡）：

第一，境内直接递交I-485（调整身份）表格，从H-1B非移民身份调整为永久居民身份；

第二，境外走领事馆程序获得移民签证，并在6个月内入境美国永久居民身份就会自动生效。

虽然美国境内和境外都可以申请绿卡，但这两者之间的通过率可谓天差地别。

据自由意志主义智库CATO INSTTTUTE的报道，那些需要雇主担保移民（EB-2和EB-3)的雇员走领馆程序，申请绿卡（永久居民身份）的拒签率高达61%，通过率仅为39%。这与境内直接调整为绿卡身份（永久居民身份）的雇员形成了鲜明的对比，境内调整为绿卡身份的拒签率仅为4%，通过率却高达96%。

以2021年为例，雇主担保移民在美国境内完成身份转换的人数就有161451人，而在境外申请绿卡获批的人数却只有15026人（9%），境内与境外获批的人数相差了近10倍。

其实，雇主担保移民走领馆程序有如此惊人的拒签率，并不是近几年才发生的，而是存在了几十年，对此，国务院从未公开解释过，此前也没有任何人或媒体报道过。

据了解，自1992年移民局实施职业移民类别以来，雇主担保移民走领馆程序申请绿卡的拒签率就一直在激增，在2009年还创下历史新高记录，拒签率高达79%，而后有所下降，但一直都保持在居高水平，到2019-2020年仍然还有61%拒签率，而对于这些被拒的申请人（雇员），国务院声称是发现了申请人的工作职位存在问题。

仅仅只是发现工作职位的问题，雇主担保移民（EB-2/EB-3）境外申请绿卡的拒签率就达到61%，那如果包括公共指控、公共负担、违反美国移民法、证明文件不符合要求、刑事案件、心理疾病和药物上瘾等其他不同的拒绝理由，它的拒签率可能会更高。

劳工部（DOL）与国土安全部（DHS））都通过审核的情况下，哪些原因会导致雇主担保移民申请人（雇员）的绿卡申请被拒？

1、请愿人没有如实披露雇员的亲属关系

申请劳工证（PERM）时有一个环节需要披露被申请人（雇员）的亲属关系，请愿人没有如实披露，劳工部也没有渠道去核实或没有时间进行详细的审核，就批准了其PERM劳工证的申请，而当移民案件到达领馆程序时，被签证官核查发现，该雇员与公司的注册人、股东或高管之间存在亲属关系（亲属关系包括旁系血亲和姻亲等），工作职位的获得可能会存在很大的问题。

2、虚假陈述

请愿人在I-140（请愿书）上声称被申请人（雇员）的英文说得很好很流利，然而进行移民面谈时，被申请人的英文水平很差，无法与签证官沟通，这属于虚假陈述，雇员的绿卡申请也会被拒。

3、劳工证的申请费用

申请PERM劳工证时，雇主与雇员双方都要签字并承诺劳工证的费用是由雇主出，后面签证官却发现申请劳工证的费用是由雇员自己出的，他违反了当初的承诺，绿卡申请也会被拒。

4、签证官不相信劳工证里面的职位是真实的

签证官有一本指导手册，里面详细的说明了“一个人如果没有在该领域工作过或从来没有工作过，有一天突然要到美国从事该领域的工作，这可能会存在很大的欺诈嫌疑”。

例如，被申请人（雇员）在中国是一名电脑工程师，当他要到美国当厨师，又没有合理的解释，就会被签证官怀疑这份工作的真实性，从而拒绝绿卡申请。

5、体检不合格

被申请人（雇员）的体检报告不合格，有梅毒、乙型肝炎、淋病等传染病，进入美国会危害当地公众的健康安全，为了防止该传染病在美国大范围传播，签证官也会拒绝其的绿卡申请。

雇主担保移民（EB-2/EB3)走领馆程序的拒签率虽高，但申请人只要没有任何违反美国移民法上的行为，工作也是真实的，也有合理的理由解释，身体与心理上也没有任何影响自己获得绿卡的因素，领事馆通常是不会拒绝其移民申请的。