2022年 12月15日，美国国会通过了“2023年国防授权法案”，法案中包含E类签证资格的关键变化，该法案对该类签证的资格增加了一项新的要求，就是申请人如果是通过投资获得其缔约国的公民身份，那在申请E类签证前，必须在该国至少连续居住三年，才符合申请E类签证的要求。

通俗的意思就是说，美国禁止购买格林纳达和土耳其护照的人，申请他们的E-1和E-2签证，目前，该法案已经正式生效。

下面跟大家分享，国防授权法案的背景是什么？哪一条法律限制的E类签证的申请？已经获批签证的人会不会受影响？有没有任何例外？哪一类的入籍项目已不再适用于E-1和E-2签证的申请等问题。

美国总统拜登在2022年12月23日，签署了2023年国防授权法案，该法案是从1961年开始实施的，用来明确美国国防部的年度预算和支出。此次的国防授权法案包含并通过了Amigos法案，并由拜登总统签署成为了法律。

该法案主要分为三个部分。

第一部分：葡萄牙的公民有资格申请E-1和E-2的非移民签证，如果葡萄牙也提供与美国公民类似的非移民身份；

第二部分：E-1和E-2签证都仅限于来自与美国有商业和航海条约国家的国民；

第三部分：如果是通过投资而成为符合E签证资格国家的国民，但从未申请获得过E类签证，必须在该国连续居住至少三年时间，才能申请美国E类签证。

第三部分限制了通过投资公民入籍计划，加入E-1、E-2缔约国获得美国居留权。

下面以格林纳达为例，捐款15万到20万美金，就能直接获得格林纳达的公民身份，然后再使用新获得的格林纳达公民身份，去申请美国E-1或E-2签证移居美国生活。对于大部分的人来说，格林纳达护照的价值，就在于获得美国E类签证，让签证持有人在等待EB-5的过程中，还可以同时使用E-2签证的身份在美国生活，这对大多数的印度人和中国人来说，具有很强的吸引力，因为他们长期以来都只能通过留学、投资或退休等途径移民美国。

如果在美国没有亲属，想要移民美国可以选择的方式就更少，因此，他们以格林纳达或土耳其身份当做跳板移民美国，是很多人都愿意去努力的途径。而且E-1和E-2签证有很多优点，比如投资金额相对较低，一人投资即可同时携带配偶和21岁以下的子女在美国生活；签证有效期长，可以无限次数续签等优势，所以格林纳达和土耳其护照对于那些非E-1和E-2缔约国的国民来说，相当有吸引力。

“2023年国防授权法案”已正式生效，不过，该法案只适用于那些从未获得E类签证的人，如果你曾经获得过了E-1或E-2签证，就不用满足连续居住满三年的条件。

该法案的颁布实施，对于有格林纳达或土耳其护照的人来说，会带来相当大的冲击，因为他们办理这两个国家的身份，就是为了没有移民监，而且有机会到美国生活。

连续居住满三年的规定已经生效，因此，必须要证明自己在申请前，已经满足在格林纳达或土耳其至少连续居住满三年的要求，这也成为了一个门槛，且是一个最困难的门槛。

如果还是想办理格林纳达或土耳其护照当跳板移居美国，除非你已决定在那里生活三年，否则，一定要慎重评估其他的可行性。

首先，国防授权法案中没有清晰提到居住要如何定义的法案，而在Amigos法案中，居住用的是英文的have been domiciled，这个词，代表住所的意思，定义为个人居住，打算永久居住的地方，是一个比较有争议的用词，等于实际上没有明确定义连续居住三年，是必须在本地工作三年，还是在本地投票，或是孩子在本地上学，又或者是每年一定要去住几天、有银行账户或交税记录等，如果要根据美国国务院的解释，都会有不同的情况。

要如何定义一个人真实、固定、主要和永久的家，让买护照跳板E-1或E-2签证，也许还有一些机会，又或是变得更加遥不可及。

从另一个角度上看，2023年的国防授权法案的变化，是否违反了美国对E签证缔约国的条约义务，E-1或E-2签证条约要求的是“每一方在不低于基本互惠的基础上，允许并且同意他方待在美国进行投资活动，而且还要求必须提供公平和公正的待遇，不合理或歧视的手段损害他方的投资不允许通过”。

格林纳达的入籍计划，原本因为有机会申请E-1或E-2签证，而可以吸引到投资人，但现在与其他有E-1或E-2条约的国家相比，格林纳达所有公民能享受到的美国待遇，可能今后都会变差，这也是值得探讨的地方，

那些不是美国条约国的公民，想要通过格林纳达或土耳其的护照去申请E-2签证，留在美国等移民签证的方法将会渐渐消失，因为他们申请这两个国家护照的目的，就是因为没有居住条件限制，且能申请美国E类签证，合法留在美国，现在这个优势也消失了，这个方法自然也会被淘汰。

如果只是想要办理美国的E-2签证，全球还有很多国家的护照能办，且含金量也高，像欧盟护照，听起来就很高级，很多国家或银行金融机构都认可，也能免签欧洲大部分国家。